La dimensione sociale nel processo di integrazione dei mercati sudamericani : il caso Mercosur

Abstract

L'America Latina sta vivendo un complesso processo di riforme sia dal punto di vista politico che sociale, ed è alla luce di questo scenario che si intende studiare l'ormai consolidato processo di integrazione regionale, con speciale attenzione alla dimensione sociale e alla disciplina dei diritti sociali fondamentali all'interno del Mercosur. Nonostante i diritti sociali non abbiano trovato storicamente un’enunciazione nel testo del Trattato di Asuncion, successivamente la materia ha avuto il riconoscimento istituzionale con la firma della Dichiarazione socio-laboral, che ha elevato i diritti sociali fondamentali allo stesso valore delle norme del Mercosur. Sarà dedicato quindi un ampio spazio all’individuazione dei diritti sociali fondamentali previsti nello stesso strumento, sollevando i principali sviluppi, carenze e prospettive di affermazione della disciplina nel Mercosur. Speciale rilevanza verrà data anche al controverso sistema giuridico del Mercosur, di carattere intergovernativo e non sovranazionale come quello Europeo, che rappresenta indubbiamente un limite da superare per il raggiungimento dello sviluppo sociale ed economico. Comprendere il modello giuridico in questione, sarà fondamentale per esaminare l'evoluzione del sistema legislativo del Mercosur, costruito soprattutto sulla base di accordi bilaterali o multilaterali e di conseguenza privo di un diritto comunitario in grado di coordinare la tutela dei diritti sociali. Scopo dell'analisi è anche studiare in che modo la creazione di strutture sovranazionali, come una Corte di Giustizia e un Parlamento del Mercosur, possono rappresentare elementi fondamentali per ridurre le asimmetrie esistenti tra gli ordinamenti interni, favorendo all'armonizzazione delle norme e il consolidamento di una equa dimensione sociale nel Mercosur.

Latin America is experiencing a complex process of reform from both a political and a social point of view. It is in light of this situation that the nearly consolidated process of regional integration will be studied, with special attention paid to the social importance and the regulation of fundamental social rights within Mercosur. Despite the fact that social rights were never historically uttered in the text of the Treaty of Asuncion, subsequently, the subject finally gained institutional recognition with the signing of the Social and Labor Declaration which elevated fundamental social rights to the same standards as those of Mercosur. Ample space will be dedicated to the identification of those fundamental social rights as provided for in said instrument while highlighting the principal developments, shortfalls and prospects of their success in Mercosur. Special importance will also be given to Mercosur’s controversial legal system, an intergovernmental organization unlike the European supranational system. This undoubtedly represents a limit to be surpassed towards the achievement of social and economic development. Understanding the legal system in question is fundamental in order to further examine the evolution of Mercosur’s legislative system, formed primarily on bilateral or multilateral accords and, as a result, lacking in a common law able to coordinate the protection of social rights. The purpose of this analysis is also to study how the creation of supranational frameworks such as a Court of Justice and a Mercosur Parliament may symbolize fundamental elements needed to reduce the existing asymmetry within the internal systems, while favoring the harmonization of the standards and the consolidation of a fair social dimension in Mercosur.