Il controllo della spesa pubblica: fabbisogni, funzioni fondamentali e costi standard. Lo strumentario elaborato da SOSE.

Abstract

La tesi tratta il tema della revisione della spesa pubblica o spending review (SR) in Italia e si compone di tre capitoli. La prima parte si focalizza sulla sua evoluzione a partire dalla crisi del 2008 fino ad oggi e sulle figure che si sono occupate di gestire questo processo. Emergono e vengono poi descritti i due approcci della SR: dapprima quello dei tagli lineari, noto per le conseguenze negative, e successivamente quello orientato all’efficacia ed efficienza. Questi obiettivi si possono raggiungere grazie all’istituzione di nuovi elementi ed al superamento del criterio della spesa storica che sottendeva al finanziamento degli enti locali. Nel secondo capitolo, si procede quindi con la spiegazione dei nuovi elementi, quali i costi e fabbisogni standard, la capacità fiscale ed i trasferimenti perequativi che garantirebbero una miglior programmazione e gestione della spesa. Infine, il terzo capitolo presenta le modalità di rilevazione di questi dati elaborate da Sose Spa, società incaricata a tale compito. Viene poi fornito un concreto esempio del loro strumentario attraverso il Questionario Unico per i Comuni 2019, di cui si descrivono struttura e processo di compilazione. Verrà, dunque, spiegata l’utilità del reperimento dei dati ed i problemi ad esso connessi. Infine, partendo da queste considerazioni si andrà a definire come l’insieme delle nozioni ed esperienze apprese sino ad ora possano porre le basi per una migliore gestione della spesa e finanza pubblica.