Gli appalti nei settori speciali: il recepimento della Direttiva 25/2014/UE, la nuova disciplina nei settori speciali, il Partenariato Pubblico Privato ed il case study in Italgas.

Abstract

Il presente elaborato mira ad esplorare il settore degli appalti nei settori speciali. Quest’ultimi, afferenti ad attività e settori di interesse generale, erano originariamente relegati a settori esclusi dal diritto comunitario a causa della natura tendenzialmente chiusa del mercato e dell’influenza delle autorità pubbliche. Si vedranno le ragioni sia di quest’iniziale esclusione e sia del progressivo avvicinamento della disciplina a quella dei settori ordinari, anche per opera della recente direttiva 25/2014/UE relativa al settore utilities, nata assieme alle gemelle 23/2014/UE e 24/2014/UE, rispettivamente riguardanti concessioni ed appalti pubblici. Direttive nate allo scopo di apportare un efficientamento al settore degli appalti pubblici, quale individuato come uno dei settori leva per raggiungere degli obiettivi della “Strategia Europa 2020”. Verranno approfondite le peculiarità dei settori utilities, sia dal punto di vista dell’ambito di applicazione che della procedura d’appalto, focalizzandosi sulla nuova disciplina tracciata dal D.lgs. 50/2016 nato dal recepimento delle tre direttive 2014. A fianco della nuova disciplina codicistica dei settori speciali, si evidenzierà anche il fenomeno giuridico del Partenariato Pubblico Privato, relativamente recente nel dibattito comunitario ed racchiuso sempre nel “nuovo codice dei contratti pubblici”, quale mezzo di collaborazione pubblico-privato per la realizzazione di attività volte al conseguimento di interessi pubblici. Il presente lavoro è frutto anche di una coerenza con il tirocinio curriculare, svolto presso Italgas Reti Spa, principale società del gruppo Italgas Spa, quest’ultima operante nel settore della distribuzione del gas. Nell’ultimo capitolo verrà infatti illustrato, come case study, l’appalto di bonifica relativo all’area dell’ex officina gas a Santa Marta (VE), approfondito durante il tirocinio all’interno dell’unità Realizzazioni Investimenti- Bonifiche Area 2.