LA MISURAZIONE E LA VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE NEL PERCORSO DELLE RIFORME: ANALISI DEL RUOLO DEI NUCLEI E DEGLI ORGANISMI INDIPENDENTI DI VALUTAZIONE ALL'INTERNO DEGLI ENTI LOCALI

Abstract

Nell’ambito del sistema di performance management, i Nuclei e gli Organismi Indipendenti di Valutazione assumono un ruolo fondamentale all’interno di ogni amministrazione pubblica sia nel processo di misurazione e valutazione delle strutture e dei dirigenti sia riguardo gli adempimenti relativi al sistema di trasparenza ed integrità. L’elaborato si propone come obiettivo lo studio di questi organi nel mondo degli enti locali e l’analisi del sistema delle performance. Nel primo capitolo viene trattata la parte storica riguardante l’introduzione dei NdV ad opera del D.lgs. 29/93 e delle competenze ad essi assegnate. Con il secondo capitolo vengono affrontate le novità introdotte a seguito della Riforma Brunetta e della Riforma Madia. In particolare, con la prima vengono istituiti gli OIV e mappata tutta la disciplina riguardante il ciclo di gestione delle performance nonché stabilite una serie di regole relative alla trasparenza dei risultati dell’attività pubblica, sia nei confronti dei cittadini sia al fine di evitare fenomeni corruttivi. La seconda rafforza e mette nero su bianco alcune delle misure previste dal Decreto Brunetta, a cui però non si era riusciti a dar completamente attuazione. Si è data attenzione inoltre alle funzioni svolte dall’ex CIVIT, ora Autorità Nazionale Anticorruzione, e dal Dipartimento della Funzione Pubblica. Negli ultimi capitoli viene infine compiuta un’analisi empirica che parte dall’esame delle sezioni di “amministrazione trasparente” contenute nei siti web degli enti pubblici per arrivare a confrontare l'organizzazione del sistema delle performance, soprattutto in termini valutativi, in varie tipologie di enti locali.