CEDU e diritto tributario: un'analisi delle tutele fondamentali tra profili di convergenza, contrasto e criticità.

Abstract

Scopo del presente lavoro è l’analisi delle garanzie che la CEDU offre al contribuente. Per molto tempo, gli studiosi del diritto hanno trascurato tale tematica in ragione di una concezione retrograda autoritativa del rapporto Fisco-contribuente, che la CorteEDU ha in origine fatto propria e che ha costituito avvallo all’orientamento che vuole l’intera materia tributaria esclusa dall’ambito applicativo della CEDU. Il quadro tratteggiato è nel tempo significativamente mutato, potendosi affermare con certezza che la CEDU non si disinteressi affatto del diritto tributario. Si configura, pertanto, in ambito europeo, una tutela multilivello dei diritti fondamentali (assicurata dal diritto nazionale, dal diritto UE e dalla CEDU) anche con riguardo alla materia tributaria. Le garanzie CEDU non sono comprimibili dal diritto interno e dunque, in caso di violazione, è possibile invocare la tutela di un giudice sovranazionale. Da qui l’interesse allo studio delle tutele convenzionali al contribuente. Il contesto internazionale ha ormai assunto un ruolo imprescindibile anche nell’ambito prettamente interno; si è quindi deciso di approfondire l’analisi tenendo in considerazione il quadro normativo nazionale per meglio comprendere i punti di coincidenza, di eventuale collisione e di possibile espansione delle suddette tutele, nonché il complesso sistema di garanzia che la multilevel protection comporta, da un lato, incrementando le garanzie di effettività per il singolo, dall’altro, rendendo difficoltosa la composizione delle varie fonti concorrenti e i rapporti fra le relative giurisdizioni di legittimità.